7月9日，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室印發(fā)緊急通知，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化汛期施工工地安全管理，包括“對(duì)發(fā)生施工工地群死群傷的各類(lèi)災(zāi)害事故一律提級(jí)調(diào)查”“新開(kāi)工項(xiàng)目駐地營(yíng)地的選址必須提前開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“各地要立即組織開(kāi)展一次野外施工工程汛期安全隱患大檢查”等。

  通知指出，近年來(lái)，四川涼山、貴州畢節(jié)等地施工工地遭遇洪澇地質(zhì)災(zāi)害，造成重大人員傷亡。近期，河南南陽(yáng)、甘肅白銀等地又發(fā)生局地暴雨洪澇造成野外建設(shè)工程施工人員群死群傷事件。這些情況暴露出一些地方、部門(mén)和單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、防汛責(zé)任不落實(shí)、預(yù)警“叫應(yīng)”不到位、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不及時(shí)甚至“假應(yīng)答、假轉(zhuǎn)移”等突出問(wèn)題，教訓(xùn)十分深刻。

  通知要求清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛救災(zāi)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好施工工地安全防范工作的極端重要性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心態(tài)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感切實(shí)把防汛責(zé)任措施落實(shí)到每一個(gè)工地、每一間工棚，牢牢守住不發(fā)生施工人員群死群傷的底線(xiàn)。

  通知強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期施工工地安全管理，要突出抓好“九個(gè)必須”：

  1.必須層層壓實(shí)工地防汛安全責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要把本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)施工工程防汛救災(zāi)工作納入安全監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對(duì)施工工地安全的監(jiān)督指導(dǎo)。各省市特別是縣級(jí)層面要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化包保責(zé)任清單，完善督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦制度，堅(jiān)決防止漏管失控。各建設(shè)單位、施工單位要健全企業(yè)內(nèi)部從上到下直至項(xiàng)目部、施工班組的防汛責(zé)任制。

  2.必須嚴(yán)格營(yíng)地選址安全論證。新開(kāi)工項(xiàng)目駐地營(yíng)地的選址必須提前開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁在行洪河道、滑坡體、泥石流易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、泄洪通道等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工營(yíng)地，縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立轄區(qū)野外工地營(yíng)地“一張圖”，詳細(xì)掌握位置、人員數(shù)量等情況，加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

  3.必須全面排查整治安全隱患。各地要立即組織開(kāi)展一次野外施工工程汛期安全隱患大檢查，聚焦山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、低洼地帶、沿江沿河、臨溝臨崖等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，全面摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)對(duì)深基坑、高邊坡、高擋墻、隧道等工程安全管理，優(yōu)化施工區(qū)域內(nèi)車(chē)輛行駛路線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法。

  4.必須到點(diǎn)到人實(shí)施預(yù)警“叫應(yīng)”。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，滾動(dòng)會(huì)商研判雨情汛情發(fā)展趨勢(shì)，明確屬地相關(guān)部門(mén)與工地營(yíng)地防汛責(zé)任人之間監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳遞方式，第一時(shí)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送到位，確保有叫必應(yīng)、有應(yīng)必答。建設(shè)、施工單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)接收雨情水情預(yù)警等信息，迅速傳遞轉(zhuǎn)移指令至工地營(yíng)地駐地所有人員，確保做到“上游下雨、中游吹哨、下游快撤”。

  5.必須嚴(yán)格果斷落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)硬措施。各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要求，堅(jiān)決做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，并做好疏散轉(zhuǎn)移人員的安置和安全管理工作。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化實(shí)時(shí)調(diào)度，緊盯“誰(shuí)組織、轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕“假應(yīng)答、假轉(zhuǎn)移”問(wèn)題。

  6.必須周密編制應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。各建設(shè)單位、施工單位要“一企一案”“一工程一案”編制完善防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確停工轉(zhuǎn)移條件、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任人、轉(zhuǎn)移人員名單、撤離路線(xiàn)圖和避險(xiǎn)安置地點(diǎn)。強(qiáng)化夜間和“三斷”情況下的針對(duì)性演練，提升工地營(yíng)地人員防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

  7.必須強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和高效救援。緊盯重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，提前備足應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資，在高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目單位配備必要防汛搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急通信裝備。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值守，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍以及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍要提高勤務(wù)等級(jí)，提前在重點(diǎn)區(qū)域預(yù)置布防。

  8.必須從嚴(yán)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估和倒查追責(zé)。對(duì)發(fā)生施工工地群死群傷的各類(lèi)災(zāi)害事故一律提級(jí)調(diào)查，對(duì)不落實(shí)汛期施工安全責(zé)任、存在失職瀆職行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究建設(shè)和施工企業(yè)、主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  9.必須強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成整體合力。各地要全面加強(qiáng)汛期施工工地安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)單位共同做好汛期安全管理工作?？h級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立完善日常聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情通報(bào)、搶險(xiǎn)支援等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效形成群防群治合力。