青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)星級(jí)綠色建筑建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的決策部署和省委省政府對(duì)加快推動(dòng)我省建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的工作安排，推動(dòng)2025年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成，在全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)就加快推進(jìn)星級(jí)綠色建筑建設(shè)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升星級(jí)綠色建筑比例。

到2025年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%以上，超低能耗建筑示范工作取得實(shí)質(zhì)性突破，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。到2027年，城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比進(jìn)一步提升，超低能耗建筑規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快建設(shè)星級(jí)綠色建筑

星級(jí)綠色建筑包括一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)，依據(jù)《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》要求，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。各地要采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化綠色建筑項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、預(yù)評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理，加快發(fā)展星級(jí)綠色建筑。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照不低于綠色建筑一星級(jí)要求建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格遵照《青海省綠色建筑示范項(xiàng)目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展省級(jí)示范項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)補(bǔ)。

(二)嚴(yán)格做好星級(jí)綠色建筑規(guī)劃和審查

發(fā)展改革部門對(duì)標(biāo)《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》,開(kāi)展建筑工程節(jié)能審查，推動(dòng)新建建筑滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。自然資源部門應(yīng)當(dāng)在出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，在招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告中，要依據(jù)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃明示該地塊綠色建筑等級(jí)要求。

(三)加強(qiáng)星級(jí)綠色建筑建設(shè)過(guò)程管控

1.強(qiáng)化建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)綠色建筑工程負(fù)首要責(zé)任，在方案策劃、可行性研究、委托設(shè)計(jì)和招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)載明綠色建筑星級(jí)要求，明確綠色建筑目標(biāo)、實(shí)施策略及主要技術(shù)指標(biāo)等，同時(shí)將相關(guān)成本費(fèi)用納入工程概預(yù)算和工程造價(jià)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，及時(shí)進(jìn)行星級(jí)綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)并嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目施工過(guò)程中，督促各參建主體按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件的要求將星級(jí)綠色建筑的技術(shù)措施予以落實(shí)。項(xiàng)目完工后，將綠色建筑驗(yàn)收資料納入竣工驗(yàn)收技術(shù)檔案。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照《青海省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》有關(guān)程序申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)。

2.把好設(shè)計(jì)及圖審關(guān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各階段設(shè)計(jì)文件中落實(shí)綠色建筑等級(jí)要求及相應(yīng)技術(shù)措施，按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇和專項(xiàng)計(jì)算報(bào)告；施工圖設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足施工需要，并明確綠色建材的使用要求。應(yīng)在主體施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容中對(duì)建筑裝飾裝修、風(fēng)景園林、建筑智能化等專項(xiàng)工程提出具體要求，鼓勵(lì)專項(xiàng)工程與主體施工圖同步設(shè)計(jì)，專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)不得以優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式降低綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綠色建筑實(shí)施范圍的政策性把關(guān)，嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格書。

3.加強(qiáng)施工驗(yàn)收管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的綠色建筑設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將綠色建筑施工技術(shù)措施、綠色建材應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容納入施工組織設(shè)計(jì)并嚴(yán)格落實(shí)，確保施工質(zhì)量；施工前應(yīng)組織各專業(yè)進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、并保留記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的等級(jí)要求和主要技術(shù)措施；建議優(yōu)先使用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)及《青海省綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄》推廣的綠色建材產(chǎn)品，并對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建材產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不得使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的建材產(chǎn)品；加強(qiáng)施工圖審查合格后使用的監(jiān)督管理，禁止任何單位或者個(gè)人以優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式擅自修改審查合格的施工圖、降低綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)綠色建筑工程按照《青海省綠色建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行分部分項(xiàng)驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件以及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制綠色建筑監(jiān)理方案，并對(duì)施工過(guò)程中的綠色建筑技術(shù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，督促施工單位按圖施工，確保綠色建筑設(shè)計(jì)及驗(yàn)收要求有效落實(shí)，于工程驗(yàn)收前出具綠色建筑工程驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加綠色建筑工程驗(yàn)收工作，并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綠色建筑檢測(cè)，出具包含能效測(cè)評(píng)在內(nèi)的檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的合法性、公正性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(四)強(qiáng)化星級(jí)綠色建筑運(yùn)維管理

1.提升運(yùn)維水平。星級(jí)綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)星級(jí)綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保星級(jí)綠色建筑正常運(yùn)行。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)的，建議在服務(wù)合同中載明符合星級(jí)綠色建筑運(yùn)行要求的服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理等方式，為星級(jí)綠色建筑運(yùn)行提供專業(yè)化服務(wù)。

2.加強(qiáng)能耗及碳排監(jiān)控。獲得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位或業(yè)主，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的能耗監(jiān)控，主要包括水、電、天然氣等能源消耗量，進(jìn)行建筑碳排分析及碳足跡分析，按時(shí)將年度運(yùn)行主要指標(biāo)上報(bào)各地住建主管部門。住建主管部門應(yīng)加強(qiáng)星級(jí)綠色建筑的用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查，開(kāi)展建筑碳足跡核算，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

三、有關(guān)要求

(一)落實(shí)工作職責(zé)。各地住建主管部門要加強(qiáng)和發(fā)改、規(guī)劃等多部門合作，在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段分工協(xié)作，加大政策支持力度，按照《青海省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》及《青海省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》分別把關(guān)，做好星級(jí)綠色建筑立項(xiàng)審查、規(guī)劃審查、預(yù)評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)工作，協(xié)同推進(jìn)星級(jí)綠色建筑建設(shè)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地住建主管部門要高度重視星級(jí)綠色建筑的監(jiān)督管理工作，督促工程參建單位嚴(yán)格按照《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知要求履行相應(yīng)責(zé)任、落實(shí)相關(guān)工作。嚴(yán)厲打擊以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義降低星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)及施工標(biāo)準(zhǔn)、擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件不重新進(jìn)行圖審、施工技術(shù)措施不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件等問(wèn)題。

(三)做好技術(shù)支撐。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大專院校等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化力量，做好綠色建筑技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，為全省各地開(kāi)展綠色建筑策劃、評(píng)估、設(shè)計(jì)、預(yù)評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)等工作提供技術(shù)支撐。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》及綠色建筑相關(guān)政策的宣貫力度，充分利用各類媒體開(kāi)展全方位、多層次宣傳活動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持綠色建筑發(fā)展氛圍。及時(shí)總結(jié)、積極推廣星級(jí)綠色建筑建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目引領(lǐng)作用，促進(jìn)高品質(zhì)星級(jí)綠色建筑快速發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)自2025年7月5日起實(shí)施，有效期至2028年7月4日。