為加快推進(jìn)“好房子”建設(shè)，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，結(jié)合南充實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，錨定市委“1558”工作思路，以“建設(shè)全國(guó)有影響力的高品質(zhì)生活宜居區(qū)”為總目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)揮土地、規(guī)劃、建設(shè)、金融、財(cái)政、稅收等政策工具效能，強(qiáng)化住宅全生命周期管理，打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力打贏全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。圍繞設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維等環(huán)節(jié)，聚焦群眾需求，完善住宅功能，改善居住環(huán)境，提高建造質(zhì)量，健全公共配套，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，提升住房品質(zhì)，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（二）堅(jiān)持綠色智慧。充分運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，大力推廣綠色建材、推行綠色建造、打造綠色社區(qū)，建設(shè)集智能設(shè)計(jì)、智能建造、智慧生活、智慧安防為一體的住宅新產(chǎn)品，不斷提升居住安全性、舒適性、便捷性。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。用好用活規(guī)劃、土地、金融等激勵(lì)支持政策，多措并舉引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)“好房子”產(chǎn)品，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)新活力。

三、工作目標(biāo)

從2025年起，按照“一年樣板呈現(xiàn)，兩年市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，三年迭代升級(jí)”思路，分步推進(jìn)具有南充特色的“好設(shè)計(jì)、好質(zhì)量、好配套、好服務(wù)”住房建設(shè)。2025年建立健全“好房子”建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)；2026年推動(dòng)“好房子”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建成交付，引領(lǐng)效果作用凸顯；2027年優(yōu)化完善“好房子”配套支持政策，多樣化改善性住房市場(chǎng)需求基本形成，房地產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)土地供給。遴選一批地段優(yōu)、配套好的優(yōu)質(zhì)地塊，滾動(dòng)儲(chǔ)備一批“好房子”項(xiàng)目，推動(dòng)“好房子”精品樣板持續(xù)上新。將“好房子”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入商品房土地拍賣(mài)條件，帶條件出讓。對(duì)已拍未建用地，鼓勵(lì)按“好房子”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕（第一個(gè)逗號(hào)前為牽頭單位，下同）

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃支持。制定出臺(tái)《南充市“好房子”規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，優(yōu)化規(guī)劃管控指標(biāo)，明確“好房子”項(xiàng)目戶屬生態(tài)陽(yáng)臺(tái)、生活陽(yáng)臺(tái)、架空層、風(fēng)雨連廊、公共配套設(shè)施等內(nèi)容在容積率計(jì)算時(shí)的支持政策；明確“好房子”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在公共設(shè)施配套、環(huán)境打造、交通組織、業(yè)主居住體驗(yàn)等方面的控制標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)文化風(fēng)貌傳承，融入南充“三國(guó)文化”“絲綢文化”等文化元素，在社區(qū)公共空間、建筑立面設(shè)計(jì)中體現(xiàn)地域特色。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)把關(guān)和全過(guò)程管控。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅項(xiàng)目規(guī)范》等國(guó)省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行科學(xué)化、精細(xì)化、模數(shù)化設(shè)計(jì)，合理設(shè)計(jì)房間面寬、進(jìn)深、層高。優(yōu)化房屋空間布局，大力提升復(fù)合功能空間和建筑隔音、保溫、通風(fēng)、防水等性能設(shè)計(jì)，提升居住空間“一老一小”全齡友好舒適度設(shè)計(jì)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)，拓展住宅設(shè)計(jì)智能化應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)時(shí)提前統(tǒng)籌布局智能應(yīng)用，為智能家居、智能技術(shù)的安裝與應(yīng)用合理預(yù)留空間、加強(qiáng)管網(wǎng)布線、配置配套設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)智慧社區(qū)、智慧平安小區(qū)、數(shù)字家庭。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）全過(guò)程貫徹綠色低碳節(jié)能理念。倡導(dǎo)“被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化”設(shè)計(jì)原則，加強(qiáng)可再生能源利用，全過(guò)程推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)住宅類超低能耗建筑，有效改善住房低碳性能，降低使用成本。探索住宅未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，研究住宅室內(nèi)可變性、功能混合性，滿足各類家庭不同時(shí)期對(duì)居住空間的彈性需求。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）提升材料性能品質(zhì)。大力推廣低碳、節(jié)能、耐久、高輕度建筑材料，采用高效、智能、綠色的電梯、空調(diào)、照明等設(shè)備。“好房子”樣板項(xiàng)目至少應(yīng)使用5種及以上綠色建材認(rèn)證的材料和部品，且應(yīng)用比例不應(yīng)低于10%。支持政府投資的保障性住房項(xiàng)目集中大量采購(gòu)綠色建材，鼓勵(lì)“好房子”項(xiàng)目提高綠色建材應(yīng)用比例。組織開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，創(chuàng)建一批與綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑相結(jié)合的示范工程。依托四川省綠色建材信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)綠色建材電子化采購(gòu)交易，建立全鏈條追溯機(jī)制。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）推廣新型建造方式。加快省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展智能建造和裝配式建筑，推動(dòng)好房子建設(shè)向智能化、數(shù)字化、品質(zhì)化方向發(fā)展。深化智能建造試點(diǎn)示范，積極建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品基地，加快建筑機(jī)器人、智能設(shè)備、部品部件等核心技術(shù)在“好房子”建造中應(yīng)用。加強(qiáng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍和區(qū)域，積極推進(jìn)裝配化裝修與智能家居配合發(fā)展。鼓勵(lì)推行“工程總承包+全過(guò)程咨詢+建筑師負(fù)責(zé)制”工程建設(shè)組織模式。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（七）強(qiáng)化住宅施工質(zhì)量管控。堅(jiān)持質(zhì)量至上、匠心建造的建設(shè)理念，制定出臺(tái)《南充市“好房子”施工技術(shù)導(dǎo)則》，開(kāi)展工程質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題專項(xiàng)整治，優(yōu)化基礎(chǔ)、主體、屋面、墻體等關(guān)鍵部位施工工藝，提高防水、保溫、排水、綠化等施工標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)滲漏、裂縫、空鼓、開(kāi)裂、管線堵塞、隔音差、密封性差等房屋質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（八）嚴(yán)格住宅工程驗(yàn)收管理。全面推行落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)、質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)、質(zhì)量信息公示、“三檢一交”等制度，對(duì)關(guān)鍵工序、部位、隱蔽工程實(shí)行舉牌驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任清晰可追溯。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶先驗(yàn)后收，建立完善分戶驗(yàn)收一戶一檔電子檔案。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（九）發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”作用。支持以“好房子”為標(biāo)準(zhǔn)的住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)“好房子”住宅項(xiàng)目申報(bào)白名單的，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要重點(diǎn)支持，加快項(xiàng)目申報(bào)、推送、審核工作效率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、加大信貸投放力度、降低信貸融資成本等方式給予支持，促進(jìn)南充市“好房子”建設(shè)健康有序發(fā)展。〔責(zé)任單位：市房地產(chǎn)管理局，國(guó)家金融監(jiān)管總局南充監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行南充市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十）探索與“好房子”相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極推廣酬金制物業(yè)管理模式，努力推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推動(dòng)建立智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)修、投票表決、通知公告、政策宣傳等功能。推廣建設(shè)“智慧平安小區(qū)”，應(yīng)用智能安防系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、停車(chē)管理系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備管理系統(tǒng)等智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)安全防范及設(shè)備狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、故障快速發(fā)現(xiàn)等功能。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，積極參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、住宅托管等居民服務(wù)業(yè)態(tài)。厘清開(kāi)發(fā)公司與物業(yè)服務(wù)人，物業(yè)服務(wù)人與業(yè)主之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，依法維護(hù)各方權(quán)益，積極開(kāi)展豐富的社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)造和諧鄰里宜居環(huán)境。〔責(zé)任單位：市房地產(chǎn)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十一）強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管。健全“好房子”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”的原則，實(shí)行統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出、封閉管理，確保預(yù)售資金全部進(jìn)入專戶，用于“好房子”建設(shè)，嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)撥付資金。強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管各方主體責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，確保預(yù)售資金使用安全。建立“好房子”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金與開(kāi)發(fā)貸款、“白名單”融資等有關(guān)項(xiàng)目資金聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。〔責(zé)任單位：市房地產(chǎn)管理局，國(guó)家金融監(jiān)管總局南充監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行南充市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十二）強(qiáng)化金融信貸支持。在人民銀行信貸投放政策框架下，落實(shí)好商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房及最低首付比例統(tǒng)一為15%等支持措施，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)綜合采取拓寬抵質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等多種方式加大對(duì)“好房子”參建單位的信貸投放力度，引導(dǎo)銀行對(duì)購(gòu)房人按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理降低按揭貸款利率。〔責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行南充市分行，市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十三）加強(qiáng)公積金貸款支持。對(duì)在我市購(gòu)買(mǎi)“好房子”住宅的居民，申請(qǐng)公積金貸款時(shí)，最高貸款額度在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮一定比例，最長(zhǎng)貸款期限延至本人法定退休年齡后5年（原則上男性不超過(guò)68周歲、女性不超過(guò)63周歲），貸款期限最長(zhǎng)為30年。〔責(zé)任單位：市住房公積金管理中心〕

（十四）建立“好房子”評(píng)價(jià)管理體系。制定“好房子”評(píng)價(jià)管理辦法，完善土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的評(píng)審和監(jiān)管流程，形成各職能部門(mén)介入監(jiān)管、參建各方切實(shí)履行職責(zé)、“好房子”住宅綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)的評(píng)審管理推進(jìn)體系。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十五）加強(qiáng)示范引領(lǐng)帶動(dòng)。實(shí)施“精品帶動(dòng)”工程，在主城區(qū)率先試點(diǎn)，鼓勵(lì)各縣（市）跟進(jìn)探索，加快打造一批“好房子”示范樣板。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從區(qū)域規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造品質(zhì)、金融服務(wù)、政策保障等方面形成“好房子”試點(diǎn)示范工作合力。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十六）加強(qiáng)激勵(lì)支持。積極推薦“好房子”項(xiàng)目參加魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)和國(guó)省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等工程質(zhì)量有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，按照《南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南充市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》（南府辦規(guī)〔2025〕1號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全市“好房子”開(kāi)展綠色生態(tài)小區(qū)評(píng)價(jià)和掛牌命名行動(dòng)，按照《關(guān)于延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委公告2020年第23號(hào)）、《城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》規(guī)定落實(shí)企業(yè)所得稅減免等支持政策。推薦“好房子”建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)納入《四川省高品質(zhì)住宅新技術(shù)推廣應(yīng)用公告》，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施”原則，組建由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）為成員的全市“好房子”建設(shè)工作專班。工作專班辦公室要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“好房子”建設(shè)工作。專班成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)保障支持。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索、先行先試，加快研究制定“好房子”支持政策。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化用地、用能等要素保障，開(kāi)辟綠色通道，加快“好房子”項(xiàng)目全流程審批手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力開(kāi)展政策宣傳，提高企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)“好房子”項(xiàng)目積極性。組織開(kāi)展“好房子”設(shè)計(jì)交流、評(píng)價(jià)認(rèn)定等活動(dòng)，廣泛宣傳“好房子”示范項(xiàng)目，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與的濃厚氛圍。