關于《蘇州市加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為貫徹落實《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》《江蘇省人民政府關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的若干政策舉措》部署和要求，著力推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加快實現我市經濟社會發展全面綠色轉型，市發改委牽頭起草了《蘇州市加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案（征求意見稿）》，按照相關規定，現向社會公開征求意見和建議。

征求意見時間為2025年5月21日-5月25日。如有意見或建議，請于5月25日17:00前實名反饋至市發改委資環處。

聯系單位：蘇州市三香路998號蘇州市發改委資環處

聯系電話：68616063，傳真：68616988

電子郵箱：fgwzhc@fgw.suzhou.gov.cn

詳見附件：

蘇州市加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案（征求意見稿）

蘇州市發改委

2025年5月21日

蘇州市加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案

（征求意見稿）

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》《江蘇省人民政府關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的若干政策舉措》部署和要求，著力推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加快實現我市經濟社會發展全面綠色轉型，制定本實施方案。

一、總體要求

以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全綠色低碳發展機制，建立綠色低碳循環發展經濟體系。到2030年，產業、能源、交通、城鄉建設等重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生產和生活方式基本形成，減污降碳協同效應大幅增強，順利實現2030年前碳達峰目標。到2035年，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，綠色生產和生活方式廣泛形成，主要資源能源利用效率顯著提升，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。

二、重點任務

（一）加快推動制造業綠色化發展

1.打造綠色低碳產業集群。強化綠色低碳產業招商，研究制定綠色低碳產業招商目錄、低碳應用招商清單等。前瞻布局氫能、新型儲能、零碳負碳、生物制造等綠色低碳未來產業，爭創國家級未來產業先導區。推動蘇州工業園區國家碳達峰試點園區、相城區省級碳達峰碳中和試點城市等建設。到2030年，全市新能源產業規模達到1.2萬億元左右，累計創建綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理示范企業1000項，打造200家左右（近）零碳工廠、10家左右（近）零碳園區。（責任單位：市發改委、科技局、工信局等按職責分工負責）

2.推動傳統產業綠色煥新。聚焦鋼鐵、電力、化工、紡織等重點行業每年實施一批綠色低碳改造項目，加快推進傳統產業綠色轉型。鼓勵有條件的高爐-轉爐長流程企業轉型發展電爐短流程煉鋼。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，鋼鐵、石化、建材行業新改擴建項目需達到能效標桿水平和環保績效A級水平。（責任單位：市工信局、發改委、數據局等按職責分工負責）

3.大力發展循環經濟。推進“無廢城市”建設，擴大再制造產業規模。加快張家港大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，推進低值可回收物分揀中心試點建設。推進垃圾污水減量化資源化，到2030年危險廢物填埋占比降低至10%以下，力爭建設5家污水處理綠色低碳標桿廠。（責任單位：市發改委牽頭負責，市生態環境局、城管局、水務局、供銷社等按職責分工負責）

（二）培育壯大綠色低碳服務業

4.提升綠色低碳服務質量。圍繞現代服務業“1840”產業體系建設，引育一批零碳零廢服務機構和涉碳類認證機構。推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造托管等“一站式”綜合服務模式和合同能源管理，探索實行智慧生態管理、環境托管、合同環境管理，培育綠電交易、碳資產管理等服務。大力推行綠色設計，提升綠色產品（服務）供給能力。對標國際高標準經貿規則，加快發展綠色貿易。（責任單位：市發改委、工信局、商務局等按職責分工負責）

5.打造綠色低碳服務平臺。推動社會環境治理（ESG）生態體系高質量建設，支持蘇州ESG產業創新中心打造具有全國影響力的綠色服務業創新聚集區。建立健全蘇州市碳普惠體系，大力推廣蘇州工業園區碳普惠平臺。探索全市碳排放管理系統建設，優化蘇州市雙碳綜合服務平臺，推進產品碳足跡核算與碳標識認證工作。推動國家碳計量（江蘇）中心落地蘇州。（責任單位：市發改委牽頭負責，市生態環境局、國資委、市場監管局、數據局、工商聯等按職責分工負責）

（三）促進數字化綠色化協同發展

6.加速數字化綠色化深度融合。加快數字技術賦能工業、交通、建筑、電力等領域綠色低碳轉型。深入推進制造業“智改數轉網聯”，加速布局數字經濟“新賽道”，打造一批省級以上智能工廠及服務型制造示范企業（項目、平臺）。大力推進將人工智能技術應用于節能環保、減污降碳等可持續發展領域。（責任單位：市工信局、發改委、科技局、交通局、住建局、數據局等按職責分工負責）

7.推動算力基礎設施綠色化發展。分類分批有序推動存量“老舊小散”數據中心改造升級，穩步提升新建數據中心單位算力能效水平。推進算力與綠色電力融合，到2030年，國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升。（責任單位：市發改委、工信局、數據局等按職責分工負責）

（四）穩步推進能源綠色低碳轉型

（五）加快交通運輸領域綠色轉型

（六）全面推進城鄉建設低碳轉型

13.推動城市建設綠色轉型。有序推進公園城市、海綿城市建設。高標準打造蘇州高鐵新城“城鄉建設碳達峰碳中和先導區”。加快既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造，推廣綠色建材和智能建造。到2030年，新增高品質綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、光伏建筑一體化（BIPV）等示范項目建筑面積超100萬平方米，完成既有建筑節能改造400萬平方米，在全市范圍內打造20個超低（近零）能耗建筑、8個零碳區域，打造綠色建筑領域中小企業特色產業集群1-3個。（責任單位：市住建局牽頭，市發改委、城管局、園林局、國資委、機關事務管理局等按職責分工負責）

14.有序推進農業農村綠色發展。優化農村用能結構，加快推進太陽能、空氣能應用。深入推進農村人居環境整治提升，建立健全農業廢棄物處理利用體系，引導鼓勵農民在農村住房建設中采用綠色節能技術材料。到2030年，在全市范圍內建設形成一批（近）零碳鄉村。（責任單位：市農業農村局、發改委、住建局、生態環境局、供銷社等按職責分工負責）

（七）全面發揮科技創新支撐作用

15.強化綠色低碳創新能力建設。服務保障蘇州實驗室、長三角先進材料研究院等建設。聚焦高品質特鋼、新型儲能、低碳建筑、膜技術等，布局建設省技術創新中心，積極創建國家技術創新中心。圍繞前沿能源技術、固碳負碳技術、工業節能減排、智慧建造等，布局建設市級以上研發機構。（責任單位：市科技局牽頭，市發改委、工信局等按職責分工負責）

16.加快綠色低碳技術攻關和成果轉化。鼓勵在蘇高校、科研院所科技人員開展綠色低碳理論研究、應用研究，加快形成一批原創性和標志性成果。加強綠色低碳關鍵核心技術部署，突破一批關鍵技術瓶頸。引導高校院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業使用。支持企業聯合高校、科研院所、產業園區等創建綠色技術創新聯合體。（責任單位：市科技局牽頭，市發改委、工信局等按職責分工負責）

（八）加力推動消費模式綠色轉型

（九）強化綠色轉型協同合作

19.加強區域綠色轉型協同。積極落實長三角一體化發展國家戰略，在“滬蘇同城化”中提高蘇州綠色低碳發展水平。建立健全蘇錫常通協同發展機制，協同推進區域環境治理和生態補償。（責任單位：市發改委牽頭負責）

20.推動國際交流與低碳合作。發揮中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區等平臺功能優勢，強化綠色低碳領域國際合作。著力提升國際零碳零廢城市發展聯盟影響力。探索與國際碳標準、碳交易機制的接軌與合作。高質量推動中日（蘇州）地方發展合作示范區建設。承辦好國際能源變革論壇等活動，構建國際綠色交流平臺。（責任單位：市發改委、工信局、生態環境局、外辦等按職責分工負責）

（十）完善綠色轉型體制機制

21.優化綠色轉型投融資政策。運用財政獎補、貼息、政府采購等工具，爭取超長期特別國債、中央預算內等資金，多渠道支持綠色轉型。引導金融資源向綠色產業和綠色項目集聚，鼓勵金融機構創新綠色金融產品和服務。推進完善綠色金融專業委員會、綠色國際金融研究院建設，建立一批專家智庫和綠色低碳金融實驗室。（責任單位：市財政局、市委金融辦、市發改委、人行蘇州分行、蘇州金融監管分局等按職責分工負責）

22.健全綠色轉型市場化機制。積極對接全國碳排放權交易市場。推進張家港市沿江保護修復和綠色發展試點，高標準規劃建設太湖生態島，形成可復制可推廣的生態產品價值實現機制。支持蘇州工業園區升級一站式碳中和普惠服務，推進跨區域碳普惠交易。（責任單位：市發改委、生態環境局、資源規劃局等按職責分工負責）

23.推進低碳標準體系建設。鼓勵相關企事業單位參與制修訂基礎通用標準及碳減排、碳清除相關標準，制定工業企業碳管理水平等團體標準、企業標準。到2030年，新增牽頭和參與綠色發展相關標準50項以上，制定實施20個左右重點產品碳足跡核算標準和認證規則。（責任單位：市市場監管局牽頭負責，市發改委、工信局、生態環境局等按職責分工負責）