(來源：大智慧阿思達(dá)克通訊社 )

　　北京市發(fā)改委9日上午在2014中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會上正式公布《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑材料管理處處長薛軍介紹，為滿足建筑節(jié)能發(fā)展形勢要求，北京市對2001年出臺的建筑節(jié)能管理規(guī)定進(jìn)行了修訂，6月3日經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，今天正式發(fā)布。

　　根據(jù)《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》(下稱《管理辦法》)顯示，此次提出的主要創(chuàng)新措施如下：

　　一是進(jìn)一步明確了北京新建建筑在規(guī)劃、立項、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能管理要求，同時積極推進(jìn)綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化;

　　二是建立既有公共建筑節(jié)能改造機制，規(guī)定既有非節(jié)能公共建筑在進(jìn)行改建、擴建和外部裝飾裝修時，應(yīng)同時進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和熱計量改造;

　　三是明確了供熱單位為供熱計量責(zé)任主體，集中供熱的新建和既有建筑改造項目的供熱計量裝置均由供熱單位采購并指導(dǎo)安裝，對已驗收但未按熱計量進(jìn)行收費的，用戶可以按照基本熱價交納采暖費;

　　四是加強了民用建筑節(jié)能運行管理。

　　據(jù)悉，該管理辦法的工作重點在于推進(jìn)北京市節(jié)能建筑、綠色建筑與綠色建筑園區(qū)建設(shè)，推行民用建筑節(jié)能運行，倡導(dǎo)行為節(jié)能。

　　此外，北京還將實行公共建筑能耗限額管理，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價格制度，逐步實行集中供熱的民用建筑熱計量收費管理。

　　《管理辦法》還提出，民用建筑節(jié)能項目可按照國家和北京市的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補貼、獎勵政策。

　　與此同時，《管理辦法》還鼓勵在民用建筑中推廣太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源，推廣能源梯級利用和高效利用。

　　l 內(nèi)蒙古：強化七項措施 促進(jìn)綠色建筑發(fā)展

　　(來源：內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng) )

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)綠色建筑行動實施方案的通知》，按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)，將力爭到“十二五”期末，全區(qū)新建、改擴建綠色建筑面積達(dá)1500萬平方米，全區(qū)綠色建筑面積達(dá)到新建民用建筑總量的20%，至少形成5個綠色生態(tài)城區(qū)。“十二五”期間，全區(qū)實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約107萬噸，減排二氧化碳366.8萬噸。全區(qū)將著力實施好七項工作，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展：

　　一是全面推進(jìn)政府投資的公共建筑、保障性住房、大型公共建筑率先實施綠色建筑。以政府投資的公共建筑、保障性住房、大型公共建筑為示范引導(dǎo)，帶動單體建筑的綠色建筑發(fā)展，逐步向綠色建筑規(guī)模化發(fā)展過渡。

　　二是有序創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)東部地區(qū)赤峰市、中部地區(qū)包頭市和西部地區(qū)烏海市的綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)，確保實現(xiàn)綠色建筑行動目標(biāo)。

　　三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)綠色建筑。鼓勵農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、改造。

　　四是逐步推進(jìn)綠色建筑的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，自治區(qū)及各盟市都要建立鼓勵綠色Ｖ發(fā)展的激勵補貼政策，建立綠色建筑項目審批快速通道。盡快編制出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。

　　五是形成綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。逐步形成包括綠色建材、綠色施工以及綠色物業(yè)的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

　　六是健全綠色Ｖ監(jiān)管機制。完善從項目立項、規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計專項審查、施工及監(jiān)理、竣工驗收到運行管理全過程的綠色建筑監(jiān)督管理體系。

　　七是加快推進(jìn)綠色建筑人才建設(shè)，建立綠色咨詢和研發(fā)機構(gòu)，不斷擴大全區(qū)綠色建筑的人才規(guī)模和人才儲備。

　　內(nèi)蒙古將重點發(fā)Ｒ恍羌堵躺建筑，適當(dāng)發(fā)展二、三星級的高星級綠色建筑。“十二五”期末，全區(qū)一星級綠色建筑面積達(dá)到975萬平方米，二星級綠色建筑面積達(dá)到450萬平方米，三星級綠色建筑面積達(dá)到75萬平方米。

　　l 上海：建筑節(jié)能探新路

　　(來源：國家工＝ㄉ韜捅曜薊信息網(wǎng) )

　　上海市建筑節(jié)能辦公室表示，上海將繼續(xù)以建筑節(jié)能和綠色建筑為核心，積極探索具有中國特色、符合上海實際的建筑節(jié)能和綠色建筑一體化路子。截至今年年底，上海將創(chuàng)建5個綠色示范城區(qū)或綠色建筑集中區(qū)域，推進(jìn)可再生能源與建筑一體化150萬平方米以上，實施既有節(jié)能改造公共建筑240萬平方米。

　　評價標(biāo)識推動綠色建筑發(fā)展

　　上海以綠色建筑評價、示范和推廣應(yīng)用為抓手，通過政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科研創(chuàng)新、示范推廣等系列工作，有效地推動了綠色建筑工作發(fā)展。

　　2012年，上海出臺了《上海市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》，明確了綠色建筑總體推進(jìn)的目標(biāo)、重點和措施，并提出“十二五”期間創(chuàng)建綠色建筑面積不少于1000萬平方米的總體目標(biāo)。在低碳實踐區(qū)和保障性住房建設(shè)中率先推進(jìn)綠色建筑，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，啟動創(chuàng)建一批規(guī)模化、各具特點的綠色建筑示鑾域，重點指導(dǎo)了虹橋商務(wù)區(qū)、南橋新城開展綠色生態(tài)區(qū)的建設(shè)，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申報了國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。

　　同時，上海緊抓保障性住房綠色建筑的實施，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的目標(biāo)，落實了15%以上的保障性住房建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，自2008年至2013年的5年間，上海市共創(chuàng)建了94個綠色建筑標(biāo)識項目。僅2013年，上海獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公告的綠色建筑標(biāo)識建筑項目達(dá)30個，總建筑面積253.53萬平方米。示范項目推動既有建筑改造對于既有建筑的節(jié)能改造，上海以節(jié)能改造項目為試點，采取多項管理措施，以確保節(jié)能改造示范項目管理科學(xué)范。從2012年9月起上海不斷加大資金激勵力度，新增綠色建筑、整體裝配式住宅、既有民用建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造等示范內(nèi)容，補貼資金也由每平方米50元調(diào)整到每平方米60元，擴大扶持面，增加扶持力度，以試點示范帶動市場發(fā)展。

　　2013年4月17日，上海進(jìn)一步明確了示范項目的各項具體要求——對公共建筑節(jié)能改造示范項目提供了較大幅度的政策優(yōu)惠。中央資金按照每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼;上海市財政給予每平方米15～20元的配套(其中，采用合同能源管理模式實施的公共建筑節(jié)能改造示范項目按每平方米20元進(jìn)行補助)，綜合起來，補貼達(dá)到每平方米35～40元。

　　2013年上海完成既有公共建筑節(jié)能改造309萬平方米，其中超過100萬平方米的既有公建節(jié)能改造單位面積降耗達(dá)到20%以上。

　　資金扶持推動可再生能源建筑應(yīng)用

　　近年來，上海不斷加大對建筑節(jié)能項目的資金扶持力度。2009年至2011年，上海共計安排建筑節(jié)能專項補貼資金達(dá)3.2億元，其中用于可再生能源建筑應(yīng)用的扶持資金所占比例最高為47%。

　　上海明確，對使用一種可再生能源的，居住建筑面積5萬平方米以上，公共建筑面積2萬平方米以上;使用兩種以上可再生能源的，居住建筑面積4萬平方米以上1公共建筑面積1.5萬平方米以上的可申請補貼。同時，還明確對可再生能源建筑應(yīng)用項目的補貼辦法：對符合支持范圍的項目，每平方米補貼60元;對單個項目同時具備支持范圍中兩個或兩個以上條件的，只能享受其中一項補貼;單個項目補貼總額不超過600萬元。

　　不僅如此，上海亦對可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)要求進(jìn)行了明確：太陽能光熱建筑一體化項目，太陽能熱水全年保證率應(yīng)不低于45%;集熱器集熱效率應(yīng)不低于50%。太陽能光伏建筑一體化項目，裝機容量應(yīng)不低于50kW;單晶硅組件效率應(yīng)不低于16%;多晶硅組件效率應(yīng)不低于14%;非晶硅薄膜組件效率應(yīng)不低6%。地源熱泵建筑一體化項目，埋管式土壤源、污水源系統(tǒng)COP(含主機源側(cè)和輸送側(cè)耗電量)應(yīng)不低于3.4;地表水源熱泵系統(tǒng)COP(含主機源側(cè)和輸送側(cè)耗電量)應(yīng)不低于3.5，公共建筑中地源熱泵制冷量應(yīng)不低于項目總制冷能力的33%。埋管式土壤源熱泵系統(tǒng)應(yīng)有土壤冬夏季的熱平衡措施。

　　同時，上海對符合資金扶持條件的示范項目分兩期撥付批準(zhǔn)資金，其中首期撥付50%;項目竣工后，經(jīng)測評、評審、批準(zhǔn)后，再撥付50%。

　　此外，上海還以可再生能源建筑一體化應(yīng)用示范項目為導(dǎo)向，全面推進(jìn)上海市可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。2013年，上海市完成p再生能源建筑應(yīng)用面積456.94萬平方米，超過“十一五”時期上海市可再生能源建筑應(yīng)用總面積的一半，其中納入本市建筑節(jié)能示范項目7項，涉及地源熱泵、太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水等示范類型。

　　“1+17+1”模式監(jiān)管建筑能耗

　　針對建筑能耗管理，2012年上海就明確采用“1+17+1”模式，包括三個層級、兩層平臺。即：1個建筑能耗監(jiān)測市級平臺、17個建筑能耗監(jiān)測區(qū)級分平臺和1個市級機關(guān)辦公建筑能耗分平臺，實現(xiàn)市級平臺與分平臺數(shù)據(jù)自動交換。

　　截至2013年，上海大致已完成1000棟既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項計量裝置的安裝及聯(lián)網(wǎng)。

　　2014年,上海國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測基本實現(xiàn)全面覆蓋，重點用能建筑的節(jié)能管理基本實現(xiàn)數(shù)字化。到2015年，建成基本覆蓋本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

　　l 廣東：深圳出臺碳排放權(quán)法規(guī) 創(chuàng)新低碳發(fā)展模式

　　(來源：廣東建設(shè)報 )

　　近日，按照《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的規(guī)定，深圳市發(fā)改委根據(jù)管控單位2013年實際工業(yè)增加值(生產(chǎn)總量)，對其實際配額進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后共核發(fā)約3050萬噸碳配額，比2013年預(yù)分配配額扣減了約300萬噸，扣減幅度約9%。

　　今年是深圳市碳交易履約的第一年，記者近日從深圳法制辦了解到，隨著履約時間的臨近，政府主管部門和管控單位的各項工作均按計劃順利進(jìn)行。

　　繼國家發(fā)改委2011年10正式宣布在北京、上海、天津、重慶、深圳五市和廣東、湖北兩省開展碳排放權(quán)交易試點，深圳率先于2012年10月30日由深圳市人大常委會過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，這是我國首部正式確立碳交易制度的法律性規(guī)范。

　　今年3月19日，《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》正式公布實施，進(jìn)一步為開展碳宀欏⑴潿罘峙洹⒘炕報告、履約、登記、交易以及市場監(jiān)督等提供法律依據(jù)，確保碳減排改革創(chuàng)新的順利推進(jìn)。

　　據(jù)介紹，《若干規(guī)定》和《管理辦法》主要借鑒了歐美國家碳交易市場的成功經(jīng)驗和通行做法，同時也借鑒了股票交易市場的管理運行模式，對深圳碳排放交易市場進(jìn)行規(guī)制，以避免交易系統(tǒng)風(fēng)險。一方面是配額可調(diào)整機制，價格平抑機制和保護(hù)機制，防止碳市場價格的劇烈波動，降低市場交易風(fēng)險。另一方面是統(tǒng)一交易場所，明確交易規(guī)則、品種、方式，交易信息披露、異常情況處理、清算與交收、會員管理、交易收費等。

　　《若干規(guī)定》和《管理辦法》通過法律規(guī)制，設(shè)定減排對象的權(quán)利義務(wù)，賦予行政機關(guān)相關(guān)監(jiān)管手段，以引導(dǎo)減排對象自覺參與碳交易市場活動，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，積極研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強全社會的節(jié)能減排意識，逐步樹立低碳發(fā)展的理念和模式。嬤痔冀灰準(zhǔn)だ機制下的低碳發(fā)展模式對于我國建設(shè)環(huán)境資源友好型社會具有推廣價值。

　　l 山西：提高公共建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)

　　(來源：國家工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng) )

　　山西將通過提高建筑物防震性能減輕地震帶來的災(zāi)害。5月26日，山西省地震局局長樊琦表示，將通過立法，強制建筑物采取嚴(yán)格的防震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　山西地震帶是全國6條主要地震帶之一，地震災(zāi)害風(fēng)險較高。當(dāng)日提交省十二屆人大常委會第十次會議的《山西省抗震設(shè)防條例(草案)》要求，新建、擴建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)找求和工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計。任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、影劇院、候車室、候機樓、文化館、展覽館、體育(場)館等人員密集場所的建設(shè)工程，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求。

　　山西還鼓勵位于地震基本烈度7度以上地區(qū)的建設(shè)單位，在高度超過120米的高層建筑工程和采用隔震、減震等新技術(shù)的大型建筑工程上設(shè)置強地震動反應(yīng)觀測設(shè)施。大型水庫大壩、大型尾礦等重大建筑工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置強地震動反應(yīng)觀測設(shè)施。