PM2.5、PM10持續爆表，空氣重度污染下戶外鍛煉反而成為健康殺手，多地重工業企業紛紛停產限產，黃標車開始限行或淘汰……一連串的環保大事記，引發低碳環保的考，思考大軍中包括政府。2013年年底濟南出臺《濟南市人民政府關于全面推進綠色建筑發展的實施意見》。從節約能源消耗做起，推廣綠色建筑是政府的一項有效手段。

據了解，早在2007年濟南就開始大范圍推廣綠色建筑。如今，6年過去，綠色建筑行業內仍存技術空白，同時一些小作坊生產綠色建材存在安全隱患。

明年市、縣規劃區新建筑必須是“綠色”

2015年起，市、縣規劃區范圍內新建建筑全面執行綠色建筑設計標準。政府投資工程全部按照綠色建筑標準規劃、設計、建設。

此次出臺的《濟南市人民政府關于全面推進綠色建筑發展的實施意見》作出以上規定。隨后，市城鄉建設委員會下發《關于貫徹落實綠色建筑發展實施意見的通知》予以響應。

綠色建筑是什么?綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大齠鵲亟讜甲試(節能、節地、節水、節材)、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

PM2.5數值高居不下、低碳霰５耐乒悖甚至全球變暖等各種問題如何解決，在綠色建筑自身的意義描述中，都有所提及。“根據目前濟南市現狀來看，綠色建筑主要考慮的是節能，主要推廣3項：普及太陽能、節能門窗和外墻保溫。其實沒有定義中的那么復雜。”濟南一綠色建筑材料供應商介紹。

據了解，從2005年開始，國家建設部開始提出強制推行綠色建筑，2007年開始大范圍實施。濟南與該步調大致相當。

“可以這么理解，2007年以后市區內新蓋的小區都安裝有太陽能熱水系統、節能門窗和外墻保溫層。”該供應商介紹，強制推行綠色建筑的意思是，在新建筑的項目策劃、規劃和立項方面，如果達不到綠色建筑標準，濟南相應政府部門將不予審批。

補貼力度弱，綠色建材尚有技術空白

“目前既能防火又能保溫的綠色建筑材料，世界上還沒有。”據介紹，目前墻體保溫材料最常見的是聚苯板、聚氨酯板、聚苯乙烯板、巖棉等。不同的保溫材料在強度、保溫性、吸水r、防火等性能上都有優劣差異。

“其他新興材料也可以隨時進入市場，國內目前尚無約束。”該供應商介紹。無論何種新興綠色建材，只要通過正規的性能檢測，便可以投入市場。

市場準入門檻如此開放，為何新產品始終未出現?“政府在綠色建材研發領域給予的資金扶持還是太弱。”該供應商介紹，不少綠色建材公司愿自主研發新型材料，但是人力成本太大。專業做技術研究，必須有兩名以上的高端技術人才。而國家每年給予的科技成果獎勵基本上控制在三五十萬左右，難以維持整個科研系統的運轉。

《濟南市人民政府關于全面推進綠色建筑發展的實施意見》中，對于如何保障綠色建筑的推廣，提到要加快技術研發，并表示：“對于符合條件的建筑節能與綠色建筑科研項目，優先列入市級專項科技計劃，優先給予成果獎勵，優先推薦上報更高層次科技計劃和獎3。”對于獎勵金額，未作出明確規定。

小作坊擠占綠色建材市場

談及中國的綠色建筑推廣，該供應商有自己的一番體會：“雖然現在政府強制推廣，綠色建筑材料市場很大，但現在干綠色建筑材料的公司年銷售額上億的沒大有，其中一個主l原因是做這一行的太多了。”

以墻體保溫材料為例，該供應商點擊開了山東省建設廳籌辦的名為“山東建筑節能與建設科技網”的網站。在該網站注冊登記的均是經過政府認證的綠色建材生產廠家。記者看到，僅墻體保溫一類，注冊登記的企業就有4646家。

除了龐大的正規軍，小作坊也在蠶食整個綠色建材市場。提及小型工廠的生產設備，該供應商介紹，一套兩三萬元的設備便能生產EPS保溫材料，正規生產廠家的生產設備則需要花費幾十萬到上百萬元。“正規廠家的產品拿到檢測中心進行性能檢測，檢測費用通常就需要六七萬元，光檢測費就比小廠家的整套生產設備都貴。”要想成為規范化廠家，必須取得政府部門的綠色建材節能認證書，而取得該證書的前提是產品必須通過檢測。

多頭管理，建材小作坊難管理

由于生產成本的差異，小作坊的綠色建材售價通常要比正規廠家的一半還低。產品性能上由于生產工藝簡單、成本低、沒有經過檢r認證，很容易出現問題。“現在不少小區已經開始出現墻體爆裂或脫落的情況，這就是保溫層的質量有問題。”該供應商介紹，墻體保溫層都是夾在墻體與墻面中間。施工過程中，先將保溫層貼掛于外墻表面，隨后再添加一層普通墻面。

黏結強度和抗裂性能，是保溫層需要檢測的兩項性能。將保溫層往外墻貼掛，如果黏結沙漿質量有問題，墻體后期就會容易脫落。在保溫層外添加普通墻面時，使用的抹面沙漿有問題，墻體后期就會出現裂痕。“由l現在不少房地產開發都是層層轉包，具體施工人員進購保溫層時，便容易因價格優勢選購劣質保溫層。”該供應商介紹，具體上報建筑材料時，提交規范化建材廠的高價建材，偷梁換柱，是常有之事。建筑一旦成型，包在墻內側的保溫層便難以看到。

據介紹，目前是否選購正規廠家的綠色建材，基本上靠建筑商的責任與良知。由此便導致小作坊幾乎能侵占綠色建材市場的三成到四成。“整治小作坊現在缺的是牽頭部門。流通領域屬于工商、生產領l屬于質檢、建設領域屬于建委，沒有部門牽頭，清理小作坊就很難。”

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多地出臺綠色建筑實施方案

近日，《廣東省綠色建筑行動實施方案》、《貴州省綠色建筑行動實施方案》等多個地方綠色建筑行動實施方案相繼出臺，標志著我國各地綠色建筑推廣實施即將進入實質階段。

從各地政府紛紛出臺的綠色建筑實施方案可見，大力發展綠色建筑已成為共識。然而，我國目前取得綠色標識的項目僅占全國總建筑面積約1%。

2013年12月，中央城鎮化會議在北京舉行，智能、綠色和低碳已成為推進新型城鎮化的共識。根據國家發改委的測算，“十二五”期間，節能減排的重點工程總投資有23660億元，2020年前，用于建筑節能項目的投資至少有1.5萬億元。

此次中央城鎮化會議指出，要劃定生態紅線，要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約利用土地、水、能源等資源。業內人士認為，在“智能、綠色、低碳”的方向指引下，同時隨著消費結構的升級，人們對于居住環境提出了更高的要求。

綠色建筑減少污染

2012年12月19日，在長春舉行的城市與區域發展高峰論壇上，中國住建部建筑節能與科技司副p長韓愛興表示，以“被動房屋”、零能耗建筑為代表的綠色建筑，未來將成為中國降低能耗、減少空氣污染的必由之路。

韓愛興說，減少空氣污染，不僅要改變能源結構，其建筑本身節能也非常重要，而“被動房屋”、零能耗建筑等綠色建筑將是減少空氣污染的一個重要途徑。

韓愛興介紹，目前中國也正在大力推廣綠色建筑。2013年10月，中國首個“被動式—低能耗住宅”示范項目在秦皇島通過德國能源署和中國國家住建部驗收。這個項目由中德技術合建，與傳統建筑相比，不僅在能源消耗上大為降低，同時也減少了二氧化碳的排放。

目前，除秦皇島外，哈爾濱等地也開始了“被動房屋”的試驗。未來中國還將通過政府財政補貼等方式進一步提速綠色建筑的發展，預計到2020年綠色建筑占新建建筑比重將超過30%。